◆林涌泉
现代环境治理离不开政府、企业、公众这构成现代社会的三元，需要政府找到适应现代社会构成及运转方式的环境治理路径，通过企业高效能的环境治理不断助推经济高质量发展，持续为公众提供高品质生活。笔者认为，从行业维度开展精细化环境管理，是现阶段推进环境治理现代化值得探索的路径方式。
行业细分程度随着社会分工的日趋精细化不断提高。同一细分行业内，企业的经营生产、环境排放等行为有较高的同质性。传统的环境管理以企业达标排放为主要目标，而行业维度的精细化环境管理，是从末端排放进一步上溯至污染防治措施、生产经营工艺、原辅材料使用等环节，将污染排放行为细化分解成若干与之相关联的生产、经营、管理行为，进而形成一套可以被标准化、定量化、数字化的企业环境管理体系，最终从物质流、能量流的角度实现对污染排放的精细把控、精准减量。环境管理不断精细化的过程，是政府管理重心从末端排放上溯延伸的过程，也是政府角色从管理者向服务者转变的过程；企业则通过细分生产经营全过程，最终具备主动履行环境管理主体义务的意愿与能力，实现从被动接受管理到主动高效开展环境管理的转变。
企业开展精细化环境管理，不是独立割裂于企业管理经营另起炉灶，而是紧密结合企业自身的标准化、数字化进程，从减污降碳协同增效的角度推进企业技术升级、污染减排、能级提升。随着社会数字化转型的加速推进，尤其是工业4.0的不断深化，各行各业对自身生产、经营、管理流程的标准化重构、数字化再造势在必行。企业主动管理环境的行为作为其中的重要组成部分，从传统的达标排放管理重构再造为贯穿生产经营全过程的精细化管理，不论是趋势上还是技术上都正当其时，具备必要性与可行性。精细化的环境管理与企业自身发展方向趋同、步调一致，可以更有效地激发企业的环境管理主体意识。
行业维度的精细化环境管理需要政府推动。政府选择合适的细分行业，结合行业发展阶段、产业特点，出台稳定持续的激励政策，维护市场公平，引导帮助行业内企业形成环境管理主体意识，以点带面逐步延伸达成行业共识，使企业更积极有效地参与现代环境治理。企业具备了开展环境管理的主观能动性，就能通过市场机制实现更有效的资源配置、更聚焦的科研创新、更快速的技术迭代，最终实现更精细的环境管理、更高效的能源使用、更少量的污染排放和更可持续的行业发展。随着精细化环境管理行业共识的形成，形成环境良性自治的行业数量也不断增加，最终将推动整个社会逐步形成对更高水平的绿色生产方式、绿色生活方式的普遍共识，为社会公众普遍参与生态文明建设、共建共治共享美丽生活打下重要基础。
以政府精细化环境管理为发端，经历政府管理—政府服务—企业自律—行业自治—社会共治，形成政府、企业、公众多元共治的现代环境治理路径，能够实现生态文明水平可持续地螺旋提升，推动生产力绿色提升，带来经济高质量发展。
作者系上海市静安区生态环境局副局长
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