证监会1月19日召开新闻发布会，就资本市场法治建设等市场关心的热点话题进行逐一回应，涉及提高资本市场监管制度规则的立法水平、加强对交易行为的全流程监管、依法从严打击各类证券违法行为等具体内容。
证监会期货司司长李至斌在发布会上回答中国证券报记者关于“近期股指期货期权市场运行情况”时表示，证监会始终坚持底线思维，加强对交易行为的全流程监管，加大监测监控预警排查力度，全力维护市场安全平稳运行。
深入推进证券期货法律制度建设
证监会法治司负责人程合红表示，证监会按照法治建设要求，完善资本市场法律制度体系；建立健全从严打击证券违法犯罪体制机制；强化立体化追责，严惩“首恶”；多措并举，大力保护投资者合法权益。
“接下来，证监会将着重做好以下三方面工作。”程合红说。
具体来看，做好贯彻实施期货和衍生品法、新公司法、私募投资基金监督管理条例等新的法律法规配套制度规则的制定完善工作，确保新的法律制度的落地与前后衔接一致，包括修改制定期货公司监督管理办法、上市公司章程指引、私募投资基金监督管理办法等。
配合做好相关法律、行政法规及司法解释的制定完善工作。包括起草制定上市公司监督管理条例，研究修订证券公司监督管理条例；配合有关司法机关制定完善包括内幕交易和操纵市场等方面在内的相关司法解释等。
持续做好证监会规章规范性文件的日常立改废释工作。
“下一步，在深入推进证券期货法律制度建设的过程中，证监会将结合市场发展的新形势、新变化、新需求，更加注重开门立法、民主立法、科学立法和制度规则的稳定性、适应性、可预期性，严格遵循立法程序，更加广泛深入地听取市场和社会各方的意见建议，对各方关注的重要问题加强评估论证，公平合理地兼顾市场各方的正当利益诉求，不断提高资本市场监管制度规则的立法水平，努力为资本市场高质量发展提供更好的制度支持和保障。”程合红说。
股指期货期权市场总体运行稳健
李至斌在回答中国证券报记者关于“近期股指期货期权市场运行情况”时表示，股指期货期权是资本市场有效的风险管理工具，在促进市场结构优化和稳定运行方面发挥着重要作用。
李至斌介绍，今年以来，股指期货期权市场总体运行稳健，股指期货日均成交金额3791.8亿元，日均持仓金额9656.3亿元；股指期权日均成交金额18.09亿元，日均持仓金额52.49亿元；股指期货期权日均成交持仓比为0.48，处于正常合理区间。
近期，有消息称，某些机构在股指期货上开大额空单，恶意做空市场。对此，李至斌回应称，证监会已关注到，并对有关情况进行了排查。
当前，股指期货的整体持仓较为分散，暂未发现客户集中大量加空仓的现象，也暂未发现关联账户联合做空的行为。由于期货公司没有自营业务，期货交易所披露的期货公司持仓均为经纪业务客户的持仓。经排查，目前股指期货的空头持仓很大一部分是客户的套期保值仓位。客户进行套期保值，有利于其稳定股票市场持仓。李至斌说。
构建“长牙带刺”立体追责体系
证监会首席检查官、稽查局局长李明介绍了证监会在打击市场违法行为方面采取的有力举措。
“近一段时期，证监稽查执法着重从以下方面扎实推进工作。”李明表示，包括立足“打早打小”，强化违法违规线索发现能力；保持严的基调，依法从严打击各类证券违法行为；注重发挥执法合力，强化行刑立体追责惩治效果。
李明认为，稽查执法不仅要发挥“惩”的功能，还要体现“治”的效果。依法惩罚造假、欺诈，让不法之人付出沉痛代价之后，还要配合有关部门督促违法者整改，消除不法状态，消除不良影响，恢复原状，督促加强上市公司等主体的内控与合规建设，为投资者提供真实透明规范的上市公司，结合办案中发现的问题，反馈日常监管，完善规则体系，提升资本市场监管治理效能，这是最好的投资者保护，也能真正建立起有利于稳定市场、活跃市场的长期信心。
谈及证监会在行政处罚工作中如何落实“零容忍”原则，证监会处罚委办公室主任滕必焱表示，证监会将继续保持“严”的行政执法主基调，坚持“零容忍”，锚定“高质量”，在行政处罚案件审理工作中，把握好法律规定的证券违法行为构成要件，从严追究违法行为的法律责任。对财务造假、欺诈发行、中介机构失职缺位等违法行为紧盯不放、严惩不贷，强化震慑助力打假防假；对操纵市场、内幕交易等行为严格规范精准执法，助力维护公平交易秩序；积极支持刑事司法和民事赔偿等工作，构建“长牙带刺”立体追责体系，为资本市场高质量发展保驾护航。
发布会上，中证中小投资者服务中心党委书记、董事长夏建亭介绍了泽达易盛案投资者实际获赔情况。
“泽达易盛案件发生后，投资者服务中心积极行动，依法启动集体诉讼。泽达易盛案是首单科创板集体诉讼，也是首单欺诈发行集体诉讼。各被告同意按照损失核定后金额全额赔付原告投资者，本案于2023年12月26日成功调解结案。7195名投资者获赔2.8亿余元，个人投资者获赔金额最高的500余万元，人均获赔3.89万元。”夏建亭说。
夏建亭表示，2024年1月10日，上海金融法院将2.8亿余元赔偿款划给登记结算公司，随后登记结算公司划到投资者证券资金账户，至1月15日全部赔偿完毕，从集体诉讼启动，投资者用时五个多月就拿到了赔偿款。在投资者获赔的同时，证监会还对违法行为人作出行政处罚，对实际控制人等采取终身市场禁入措施。上海证券交易所对泽达易盛依法强制退市。
（文章来源：中国证券报）
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