经济日报-中国经济网北京3月6日讯(记者薛海燕专栏)宁杭生态经济带是沪宁杭“金三角”的重要一翼、长江经济带的重要组成部分,包括江苏省南京、镇江、常州、无锡和浙江省杭州、湖州的15个县(市、区)。2017年,区域经济规模超过12000亿元,人均gdp超过1.6万美元,是全国平均水平的近2倍。全国政协委员、南京市政协主席刘以安认为,近年来宁杭生态经济带发展取得了长足的发展,但由于多种原因,进一步整合提升宁杭生态经济带发展还面临着很多问题和挑战,主要表现在政策层面的支撑还有欠缺、交通基础设施的建设有待完善、区域协作的机制还不完善、生态保护的任务依旧艰巨等。建议国家层面予以高度重视,积极出台相关政策,大力推动该区域快速健康发展。
一是高位推动。国务院制定出台关于宁杭生态经济带发展的相关规划,对区域内各市在生态环保、社会事业、产业体系等领域现有政策进行审核、修订和完善。将宁杭生态经济带作为实施国家战略中跨省经济带建设的试点,赋予制度创新先行先试权,通过体制机制创新,破解发展难题,为全国各地区推进实施国家战略提供新鲜经验。
二是规划先行。以南京、杭州两市为支点制定宁杭生态经济带发展规划。引导江苏、浙江两省及南京、杭州两市进行深入沟通对接,进一步调整、修订各地区在重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域的结构比例、用地指标与性质;遵循生态经济建设系统性、整体性规律,适时将地处宁杭生态经济发展带中间的安徽宣城市、芜湖市、马鞍山市纳入其中,改变“沙漏型”地理空间格局,扩大经济腹地。
三是大力加强基础设施建设。国家加大对宁杭生态经济带基础设施建设项目的规划设计、立项审批、项目实施和资金支持力度。加快完善以宁杭通道为轴带的区域综合交通网络,推进本区域在铁路、公路、机场等交通全方位上进行系统性强化,进一步完善宁杭各城市间的联系通道。
四是生态优先。始终把环境保护放在生态经济带建设的首位,大力支持精准实施生态治理工程,优化存量产业,对落后产能进行改造,并系统推进以大气、水、土壤为重点的区域环境污染联防联治。打造沿宁杭铁路、公路、水路等交通运输通道一体化的宁杭绿色走廊。。
五是加强合作交流。成立“宁杭生态经济带战略合作委员会”,加强重要规划协调衔接、重大政策决策会商、重大基础设施对接建设、公共服务共建共享、区际利益协调平衡等方面的高效协作。支持对两市发展中产生良好效益的改革试点政策向宁杭生态经济带全域延伸,助推试点经验、政策在该区域优先推广、实行。
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