5月28日下午，十三届全国人大三次会议闭幕，出席盛会的全国人大代表步出人民大会堂，踏上新征程。 经济日报-中国经济网记者 李景录摄
经济日报评论员：强信心 担使命 抓落实
备受瞩目的全国两会胜利闭幕。连日来，来自全国各地的全国人大代表和政协委员谈战“疫”、议改革、谋发展、话民生，为进一步克服当前疫情不利影响、加快恢复经济社会发展，积极建言献策、提出真知灼见、凝聚广泛共识，向全国人民传递出应对风险挑战、奋力完成全年目标任务的信心和力量。
今年以来，我国经济遭遇突如其来的新冠肺炎疫情冲击，加之疫情在全球蔓延和国际经贸形势不确定性增大，一些难以预料的影响因素明显增多，发展面临的风险挑战前所未有。在此情形下，如何维护和用好我国发展重要战略机遇期、保持经济社会发展的良好势头？如何实现决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务？回答好这些关乎党和国家事业发展、人民群众根本利益的重大课题，关键要科学分析形势、把握发展大势，尤其是要对下一阶段的改革发展目标“校准定位”，为更好推动各项工作给出“施工图”和“进度表”。
心中有数，才能行止有度。在极为不利的条件下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，在较短时间内就取得了全国疫情防控的战略成果，同时有力保障人民基本生活，不失时机推进复工复产，不误农时抓春耕，脱贫攻坚也进度不停、力度不减，这些成绩实属来之不易。在此过程中，暂时付出一些经济增长上的代价，在所难免。
越是这个时候，越不能计一时之得失、较一时之长短，越要立足全局观大势、透过现象看本质。要看到，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。我们具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，有14亿人口所形成的超大规模内需市场，有源自新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的巨大投资需求潜力。这些积极因素，共同构筑了我国经济长期向好的基本面，也给了我们化危为机的底气和信心。
临难不避，实干为要。在前进的道路上，有风有雨是常事，关键要看我们能否准确识变、科学应变、主动求变，不断巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。既要以“保”促“稳”，多做打基础、强弱项、蓄动能、利长远的工作，又要稳中求进，在“稳”和“保”的基础上积极进取，以深化改革破除体制机制障碍，大力推进科技创新及其他各方面创新，培育新形势下的竞争新优势，形成发展新格局。
基于此，今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，但对集中精力做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出了明确要求。“要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来”“困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力”“要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益”“营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境”“基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好”……一句句平实的话语背后，是分量十足的宏观调控政策，是一项项稳增长、促改革、防风险、惠民生的务实举措，必将汇聚成推动经济社会更好发展的强劲动力。
“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”。习近平总书记的铿锵话语，为加快培育竞争新优势、打好化危为机的战略主动仗提供了科学引领，也映照着全党全国各族人民迎难而上、锐意进取的生动面貌。各级党委和政府都要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，强信心、担使命、抓落实，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。我们必将以新的改革发展成就向世界和历史昭示：中华民族向来不畏艰难险阻，新时代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。（本文来源：经济日报-中国经济网 作者：本报评论员）
全国人大代表，石家庄市委常委、正定县委书记张业（中）在人大河北代表团小组会议上表示，计划报告和预算报告内容紧扣“六保”“六稳”，对中小微企业的支持扶持充分体现了以人民为中心的发展思想。赵 威摄（中经视觉）
全国政协委员杜丽群：
牢牢树立人民至上理念
习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调，这次应对疫情，我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用，但也暴露出来一些短板和不足。我们要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。
“作为一名医务工作者，我深感责任重大。我所就职的南宁市第四人民医院是一所承担着南宁市各类重大传染病预防治疗职能的三级甲等传染病医院。新冠肺炎疫情发生后，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。作为广西和南宁市新冠肺炎疫情定点收治单位，全员参与抗疫，并派出5名医务人员驰援湖北。”全国政协委员、广西南宁市第四人民医院艾滋病科护士长杜丽群说。
杜丽群委员表示，此次疫情给了我们一个警示，不单是新冠肺炎疫情，以后可能还会出现其他传染病。因此，要建立和完善常态化预防机制和防控机制，对传染病做到早发现、早治疗。同时，还要进一步提高全体人民的健康意识。
当前，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情风险仍然存在，“要时刻绷紧疫情防控这根弦。”在谈到全国两会结束回到自己的工作岗位时，杜丽群委员表示，她将与同事们一起继续严阵以待，全力以赴打好、打赢疫情防控阻击战。“我会把党对人民群众的关怀，以人民为中心、人民至上、生命至上的理念落实到工作的方方面面，继续关注医疗卫生保障体系制度的完善和落实情况，为建设健康中国作出更大的努力。”（经济日报-中国经济网记者 姜天骄）
全国人大代表朱有勇：
青山变“金山”脱贫不返贫
“全国两会后，我将继续带领农民兄弟发展林下经济，让他们脱贫不返贫。”全国人大代表、云南农业大学名誉校长、中国工程院院士朱有勇说，他驻村扶贫的云南普洱市澜沧拉祜族自治县，是全国还没有摘帽的52个贫困县之一，他有信心今年让澜沧拉祜族自治县能摘帽。
澜沧拉祜族自治县地处云南西南部，贫困程度深，贫困面大。2015年，朱有勇代表主动来到澜沧拉祜族自治县承担扶贫任务。他深入村寨，跑遍田间地头，与少数民族群众同吃同住同劳动，用科技成果带动村民发展冬季土豆、林下三七等产业，培养了1500名科技致富带头人，被誉为奋斗在脱贫攻坚主战场的“农民院士”。
在朱有勇代表看来，贫困地区脱贫摘帽以后，不仅要保证不返贫，还要实现致富。“在生态文明建设中，除了保护资源还要利用资源，让资源在利用中得到更好的保护。发展林下经济主要是发展林下中药材种植，让中药材回归自然，同时也让山区群众有产业、有收入。”朱有勇代表说。
据统计，5年来朱有勇代表和团队在当地培训的学员中，已有90%摆脱了贫困。亲眼看到乡村泥巴路变成水泥路，茅草房变成砖瓦房，朱有勇代表由衷地感到高兴。更让他欣喜的是，村民“等靠要”的依赖思想已变成了主动学技术、想致富、想要发展的积极观念，精神面貌焕然一新。“只要把农民自身动力扶起来，把志气扶起来，把技术扶起来，就能巩固扶贫成果，扶贫就能不返贫。”朱有勇代表动情地说。（经济日报-中国经济网记者 祝惠春）
全国政协委员徐念沙：
把帮扶资金用在刀刃上
“到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。”5月23日，习近平总书记看望政协经济界委员时的这番话，掷地有声。
全国政协委员，中国保利集团有限公司党委书记、董事长徐念沙认为，尽管新冠肺炎疫情带来了短期冲击，但我国经济内生动力和长期基本面向好的态势没有改变。“我们将密切跟踪疫情态势，用比平常更大的精力观察市场、用好政策，奋力实现既定经营发展目标，努力为啃下脱贫攻坚‘最难啃的硬骨头’贡献力量。”
徐念沙委员表示，在扶贫措施上，要做到结合地方资源优点，根据贫困县的资源禀赋，因地制宜，打造适合当地的扶贫项目。结合政府工作难点，结合老百姓的关注焦点，把帮扶措施聚焦到建档立卡贫困户身上，因人施策，找出贫困原因，精准帮扶。
在扶贫成效上，要做到“三个一分”，即用好每一分钱，所有帮扶资金尽可能用在刀刃上；出好每一分力，所有的帮扶工作要实实在在地解决问题，不惜力也不白费力气；争取每一分效果，着力发掘贫困户的内生动力，目标是变输血为造血，达到可持续脱贫的成效。
徐念沙委员介绍，过去3年保利累计投入各类帮扶资金超10亿元，引进各类项目资金近10亿元，培训基层干部及技术人员1.1万名，帮助销售农产品3000多万元。目前，保利帮扶的贫困县已经全部实现脱贫摘帽。（经济日报-中国经济网记者 姚进）
人大山西代表团在驻地举行会议，全国人大代表郭凤莲正在发言。李联军摄（中经视觉）
全国人大代表石建辉:
扛牢抓实减税降费政策
今年全国两会，“积极的财政政策要更加积极有为”受到高度关注。“非常时期必须有非常之策，下非常之功。党中央审时度势，高瞻远瞩，推出了‘六稳’‘六保’非常规重大举措。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在今年的全国两会上吸引了更多的目光，凝聚着更高的期待。”全国人大代表、湖南省财政厅厅长石建辉说。
提高赤字率、发行抗疫特别国债、2万亿元资金直达基层、为企业新增减负超过2.5万亿元、安排地方政府专项债券3.75万亿元，一系列政策力度空前。石建辉代表认为，这些政策超出预期，为地方财政经济发展预留了空间，提供了强大动力。
为帮助地方化解财力紧张问题，今年中央财政对地方的转移支付增长了12.8%，为近年来最高。“中央对地方基层的转移支付力度超出预期，给予地方特别是市县真金白银的支持，令基层干部倍感暖心。作为省级财政部门，湖南财政将比照中央做法，按照‘重心下移、财力下沉’的思路，全力保障市县财政稳健运行。”石建辉代表说。
今年加大减税降费力度，强化阶段性政策与制度性安排相结合，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，力度比去年还大。“在当前财政增收十分困难的特殊时期，中央出台如此大力度的减税降费政策，既是保住市场主体，为企业减负纾困，留得青山的阶段性策略，更是激发市场活力，从根本上壮大税源，赢得未来的长远性战略。下一步，我们将继续把落实好中央减税降费政策作为一项重大的政治责任扛牢抓实，应免尽免，应减尽减。”石建辉代表说。（经济日报-中国经济网记者 曾金华）
全国人大代表董明珠：
稳就业企业要主动担当
政府工作报告提出，千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。
对此，全国人大代表，格力电器董事长、总裁董明珠表示，企业应该在稳定和扩大就业中发挥积极作用。“无论多困难，我们都不裁员。今年还要新招5000名大学生。”
董明珠代表认为，企业是市场经济的主体，更是吸纳就业的主力军。“因此，稳就业要先稳企业，稳企业才能稳就业。一方面，求职者和企业职工要进一步增强自身素质，提升竞争力。另一方面，企业要积极加大对新产业的探索力度，开辟经营新业态、新途径、新模式，拓展出新的就业岗位。”
“面对困难，靠裁员是解决不了问题的。目前，党中央、国务院出台了一系列政策措施帮助企业纾困发展、促进企业稳定运营，包括减税、减息、免除租金等，这些举措让广大企业备受鼓舞、对未来充满信心。”董明珠代表说，广大企业要用好用足用活这些政策，抓紧解决发展瓶颈。同时，要在稳就业方面主动担当作为，不能光甩包袱给政府，要和政府共同面对困境，带领员工渡过难关。
此外，董明珠代表还表示，一家企业要想在市场上进一步发展壮大，技术创新是一道不能回避的坎。因此，企业的技术研发不能断层，“格力今年不仅不裁员，还要继续扩大招聘人数，就是在为企业储备人才，这有利于企业未来的发展。”董明珠代表说。（经济日报-中国经济网记者 李苑 彭江）
全国人大代表刘启俊：
为湖北新发展贡献力量
政府工作报告提出，实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。
全国人大代表、湖北神农架林区政府区长刘启俊说，习近平总书记到人大湖北代表团参加审议，对于湖北武汉人民英勇抗疫给予肯定，对湖北经济社会发展给予鼓励，这是对湖北人民特殊的爱。我们要把习近平总书记的重要讲话精神落实好，为谱写湖北高质量发展新篇章贡献力量。
一是抓好疫情防控常态化“守”底线。强化底线思维，做好长期应对疫情的思想准备和工作准备，严格落实景区及公共场所“健康码”“体温监测”管控，深入倡导戴口罩、“一米线”、公筷制等健康卫生习惯和生活方式，扎实做好疫情防控工作。
二是抓好“六保”工作“固”底盘。实施好就业优先政策，强化困难群体基本生活保障，着力帮扶中小微企业渡过难关，有序组织好农业生产，促进产业链协同复工复产达产，提高财政资金使用效率。
三是抓好特色产业“增”动力。加快推进生态优势转化为产业优势，加快推进“大旅游”“大农林”“大健康”产业转型升级。围绕“全域、全产业链、全要素”，延长“旅游 ”“ 旅游”产业链条，提升产业核心竞争力。
四是抓好问题整改“补”短板。针对疫情防控暴露出来的问题，奔着解决问题去，着力补短板、强弱项，重点在监测预警、应急响应、医疗救治体系、疾病预防控制体系，切实提升公共卫生和医疗服务能力水平。（经济日报-中国经济网记者 柳洁）
江西宜春万载县鹅峰乡东田小学通过心愿寄语、与国徽合个影等形式，让学生们了解更多全国两会的基本知识，引导学生关心国家大事，努力学习。邓龙华摄（中经视觉）
全国人大代表马慧娟：
以文化建设助乡村振兴
“政府工作报告体现了国家对民生问题的关注，对经济发展的重视，这让我更加坚定了信心和干劲。”全国人大代表、宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇文化站站长马慧娟说，红寺堡区是宁夏最大的移民开发区，从1998年开始易地扶贫移民搬迁，经过21年的努力建设，于2020年3月份退出贫困县序列。
近年来，在摆脱贫困过程中，红寺堡区乡村振兴的号角已经吹响，虽然经济快速发展，但文化土壤仍然贫瘠。
马慧娟代表认为，在物质生活发生重大变化的同时，乡村文化需求也要丰富起来，农村综合文化服务中心是为广大农村居民服务的窗口，在宣传党的基本方针政策、惠民举措、普法教育和技能培训等方面发挥着重要作用。目前，村一级文化协管员队伍建设中还存在一些问题，农村综合文化服务中心为民服务的作用尚未充分发挥。
同时，由于许多协管员本身并无文化技能，一定程度上造成了综合文化服务中心配置的各类器材闲置，无法调动群众参与热情。此外，许多协管员只有初高中文化程度，本身缺乏与现代社会发展相接轨的技能，难以带动人民群众学习新知识、新文化。
针对这些问题，马慧娟代表说，我们将落实政府工作报告提出的举措，努力丰富群众精神文化生活。招聘有学历、有才艺、有能力、有干劲的人担任文化协管员，并提高村级文化协管员待遇，留住基层文化人才，服务乡村振兴战略实施。（经济日报-中国经济网记者 拓兆兵）
全国政协委员程永波：
校税合作帮助企业纾困
政府工作报告提出，要加大减税降费力度，强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。
“政府工作报告对于财税工作作出了明确部署，是政府旨在长期增强企业发展动力、稳定就业和投资的重要政策举措。我觉得这非常及时有效。”全国政协委员、南京财经大学校长程永波认为，作为高校，需要深入分析报告背后的传导机制，评估微观主体对优惠政策的获得感。同时，加大校、税相互合作，为政策的执行和精准施策提供决策参考。
今年全国两会期间，南京财经大学与南京税务达成了一致意见，将建立常态化联系机制，联手建言、联手分析、联手培训、联手宣传，激发“四力”、服务“四新”。
程永波委员表示，近年来南京财经大学与南京税务在人才交流培养、调研等方面积极互动，有着较好的合作基础。校、税双方将进一步加强合作，落实政府工作报告提出的相关举措，共享研究分析成果，联合打造税收智库，提出更多具有实效的政策建议，助力政策落实，为地方党委政府施政提供更加有力的参考。（经济日报-中国经济网记者 常理）
全国政协委员翟美卿：
推动“保”企“促”企政策落地
政府工作报告提出，优化民营经济发展环境。对此，全国政协委员、香江控股董事长翟美卿表示，民营经济作为我国经济体系中的重要组成部分，是经济转型升级的生力军，创新创业的主力军，吸纳就业的主渠道。持续改善和提升民营企业的营商环境，推动民营经济持续增长和高质量发展，是新时代的必修课题。特别是在新冠肺炎疫情叠加国际环境风险加大等多重因素影响下，改善民营企业营商环境就显得尤为重要。
翟美卿委员表示，近年来党中央、国务院为了优化营商环境大力推进简政放权，制定出台了很多政策举措，效果立竿见影。
值得注意的是，翟美卿委员在调研中发现，现存政策在落实方面缺乏实施细则和操作办法。部分地方招商政策缺乏连贯性，部分政府职能部门服务意识不强，存在为企业提供服务时不愿为、慢作为等情况。“如果把市场比作池塘，营商环境就是水质，民营企业是池塘里最好的‘测水鱼’。水质好与差，民企这群‘鱼’最敏感。唯有持续改善池塘水质，才能让鱼群存活和壮大。”翟美卿委员说，全国两会结束后要在基层传达好会议精神，推动相关政策落地见效。（经济日报-中国经济网记者 高兴贵）
全国政协委员段明龙：
帮家庭贫困少年“富脑袋”
政府工作报告提出，推动教育公平发展和质量提升。对此，全国政协委员、云南省德宏傣族景颇族自治州陇川县司法局王子树司法所所长段明龙说，他今年的提案是关于边疆民族地区教育扶贫的内容，全国两会后回到工作岗位要传达落实好会议精神。
“我生长在陇川县户撒阿昌族乡，近年来家乡翻天覆地的变化让我深刻意识到教育扶贫的重要性。对于生活在边疆的少数民族群众，教育扶贫对于切断贫困代际传递尤为重要。”段明龙委员认为，随着义务教育阶段控辍保学工作不断推进，德宏州因贫辍学现象现已得到有效遏制。近年来，德宏州民生改善取得了显著成效，全州中学和小学有304所，2018年在校生为183409人。但还需要进一步加强控辍保学，提高义务教育水平仍需相关部门密切联动配合，采取更加有效的措施。
段明龙委员说，他曾和市场监督管理等部门打击非法使用童工现象，很多家庭贫困的青少年看到身边人钱袋子鼓了，就放弃了学业到社会上打工挣钱。这不仅造成了一系列社会问题，更无法有效让他们摆脱贫困。段明龙委员认为，比起“富钱袋”，家庭贫困的青少年更应该先“富脑袋”。
“对于困难群众家庭来说，教育是阻断贫困代际传递的根本之策。我们将聚焦工作难度大的县乡村，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善，让他们的孩子有一张安静的书桌，通过教育来改变他们的命运。”段明龙委员说。（经济日报-中国经济网记者 刘瑾 高兴贵）
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