十三届全国人大常委会第十六次会议2月24日下午表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。
全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，滥食野生动物突出问题及对公共卫生安全构成重大隐患，社会各界广泛关注。由于全面修订野生动物保护法需要一个过程。在疫情防控关键时期，由全国人大常委会尽快通过一个专门的决定，十分必要也十分紧迫。
现行的野生动物保护法关于禁食野生动物的法律规范，主要以国家重点保护野生动物和没有合法来源、未经检疫合格的其他保护类野生动物为主。决定在野生动物保护法的基础上，扩大法律调整范围，明确规定：凡野生动物保护法和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。
一些地区“野味产业”规模庞大，全面禁止食用野生动物，必须同时全面禁止以食用为目的的野生动物交易及相关行为和活动，斩断非法野生动物交易利益链条。对此，决定规定严厉惩治非法食用、交易野生动物的行为。对违反野生动物保护法和其他有关法律规定，猎捕、交易、运输、食用野生动物的，在现行法律规定基础上加重处罚。对决定增加的非法食用和以食用为目的猎捕、交易、运输野生动物的行为，参照适用野生动物保护法等法律关于同类违法行为的处罚规定处罚。
全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆表示，正确理解全面禁食野生动物，需要把握好以下几点。
第一，捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式，也是国际通行做法，渔业法等已对此作了规范，根据各方面的一致意见，按照决定的有关规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。
第二，比较常见的家畜家禽（如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等），是主要供食用的动物，依照畜牧法、动物防疫法等法律法规管理。还有一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照决定的规定，这些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。
第三，按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定，因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用，同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物，决定要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。
臧铁伟介绍，下一步将统筹开展相关立法修法工作，包括修改野生动物保护法，修改动物防疫法，积极推进生物安全法草案审议和修改完善工作，认真评估传染病防治法等法律的修改完善，认真研究健全国家公共卫生应急管理体系相关立法修法问题，适时启动有关立法修法工作。
