“坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体。”十九大报告提出了中国在新时代的外交战略与蓝图设计,指明了中国的国际角色定位,阐释了国际发展背景和趋势,总结了我国对外交往的工作重心、使命责任、行事原则和推进方略。报告反映出了以习近平同志为核心的党中央,在瞬息万变、挑战不断的国际环境中坚定不移、运筹帷幄、信心十足地打造中国的大国角色和外交实力的智慧与决心。
和平共处,中国外交展现国际智慧
“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。”十九大报告指出了我们的党和国家在国际社会与国际事务中的角色定位和宗旨原则:“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”
回顾中华人民共和国建国以来的外交历史,自1953年12月周恩来总理在会见印度代表团时第一次提出和平共处五项原则以来,我国历任最高领导人都始终坚持把该原则作为自己的历史传统和智慧遗产。1988年,邓小平同志更明确提出了以和平共处五项原则为准则,建立国际政治经济新秩序的主张。十九大报告中,习近平总书记再次强调了该原则,即是昭告世界不论中国实力的增长,中国的处事原则和角色属性都不会动摇和改变。
国家对外战略的构想,源自对身份的自我认知和塑造过程,中国亦是如此。近年来,中国始终以真诚相待、坦诚不公、以和为贵的态度和行动使那些“中国崛起、国强必霸”声音化为了无端猜忌和肆意诽谤。因此,报告开门见山地回答了:“在国际社会中,中国是怎样的国家,会怎样处事”的问题,正所谓:身正不怕影子斜、光明磊落不自欺,中国正用自己的外交智慧逐步破解“霸权接力”的魔咒。
包容共济,中国外交肩负国际使命
十九大报告中就应对世界时局的大发展大变革大调整以及人类面临的许多共同挑战时指出:“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”,“我们呼吁,各国人民同心协力,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。报告不仅标示出“推动构建人类命运共同体”,内容也多次用到了“共同”一词,表明了中国在国际社会中不仅会提供优质的国际公共产品,更要充当化解纠纷矛盾、构建多元合作、推动共同治理的平台和桥梁的决心与信心,清楚回答了“在国际社会中,中国要面对什么,该怎样面对”的问题。
近年来,中国不仅以推动“一带一路”倡议赢得了国际社会对中国“大国责任与担当”的积极响应,还作为东道国分别在2014年11月、2017年7月、2017年9月成功举办了apec峰会、g20峰会、金砖峰会这样的大型多边合作会议。此外,在2014年成功挂牌“丝路基金”,2015年参与筹建的“金砖国家新开发银行”开业,2016年主持“亚洲基础设施投资银行”开业,这些都是中国作为世界经济增长的“引擎和杠杆”,在推动世界经济发展、拉动全球及区域合作方面交出的优质答卷。同时中国在南北合作领域也硕果累累,博鳌亚洲论坛、中非合作论坛、中国—中东欧国家经贸论坛的平台规模也逐年扩大,彰显了中国对待所有国家一律平等、开放包容、共赢共享的态度与精神。上海合作组织再一次扩大阵容,接纳巴基斯坦和印度成为正式成员国,表明了中国在防范恐怖主义、改善地区安全等问题上携手各国共进退、同治理的鲜明立场与态度。
有所作为,中国外交扩大伙伴关系
十九大报告指出,“中国积极发展全球伙伴关系,扩大同各国的利益交汇点,推进大国协调和合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架,按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系,秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。”这基本勾勒了中国在对外交往工作中的重心与要务,即:开展全球性合作、优化大国间关系、稳固夯实周边外交是中国外交的三大主轴,直接回答了“在国际社会中,中国主要做什么,怎样做”的问题。
目前,国家行为体仍作为国际中最重要的政治单元发挥着主导作用,因此对中国来讲,有效保质地开展国家间关系、维护国与国互动交往、加深双边合作、拓展共同利益即是外交工作的核心要务。
在中国外交事务中,大国关系重要性尤为突出,它是世界和平与稳定的基石,也是中国良好国际发展环境的前提和保障。中国与美国、俄罗斯间的关系发展经历过曲折历史岁月,遭遇过危机与挑战。习近平主席一直以来都高度重视发展大国关系,早在2012年2月他曾任副主席访美期间,就如何落实两国元首共识,秉着思维创新、相互信任、平等互谅、积极行动、厚植友谊这五点推进精神,提出了构建“前无古人,但后启来者”的新型大国关系倡议。十八大以来,习主席多次出访美国和俄罗斯进行元首会晤,在多边国际会议期间与两国领导人进行充分交流,就国际重大问题和突发事件进行沟通协商,使得中美、中俄关系取得了长足发展。
复兴筑梦,中国外交力争实现目标
不论是“一带一路”倡议还是全球治理,不论中美新型大国关系还是上海合作组织扩员,它们的最终目标都是复兴筑梦。
十九大报告中强调:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”党的根本宗旨是为人民服务,大国外交作为国之重器,是国家实力、民族尊严的象征与印记,是中国人民拥有一个安定和平、受人尊重、利益确保、开放包容的国际环境的根本保障。
“坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体”的初心和落脚点是让民族屈辱的历史永远成为过去,让中国人民和中华民族在世界上再次屹立于强者之巅。
(作者系中国人民大学教授、国发院研究员)
